浅谈新世纪新阶段高校统一战线的地位和作用
统战部部长 刘红英
通过党校的集中学习，特别是听了靳校长和高助理的报告，对我校的总体发展思路有了比较系统的了解，对我校的发展前景充满了信心。作为统战工作的新兵，要认真学习统战工作理论，不断提高实践能力，发挥统战工作优势，围绕学校中心工作，为学校的发展建设做出贡献。下面从高校统战工作的地位和作用谈谈自己的学习体会。
一、高校统战工作对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义
多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义的政党制度。多党合作制度既有利于加强党的集中统一领导，又有利于充分发扬社会主义民主，适合中国建设社会主义事业的需要。江泽民同志在全国统战工作会议上指出：“我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。”中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。在多党合作制中坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。”
多党合作制事业的发展与高校统战工作有着密切的关系，高校统战工作的对象具有鲜明的特征：即高级知识分子多、民主党派和无党派人士多、人大代表和政协委员多。这三多的特征，使高校成为了培养和造就与中国共产党真诚合作的优秀党外代表人物的“源头”。而高校统战工作的主要职责之一是举荐人才，将高校的优秀党外代表人物推荐和输送出去，为多党合作事业的发展做贡献。因此高校统战工作的成效如何，特别是民主党派工作的好坏，直接影响着我国的多党合作事业的发展。首先，高校不仅民主党派组织齐全，人员较多，全国八个党派中近四分之一的成员来自高校，而且民主党派中许多代表性人物来自高校，从民主党派中央到各省市有不少领导曾长期在高校工作过。其次，高校是知识分子聚集的地方，在高校知识分子中党外知识分子又占半数以上。他们具有数量多、层次高、代表性强、社会影响力大等特点。许多民主党派在组织发展、举荐代表性人物、培养选拔后备干部及到地方政府机关任职等实职安排上，都把目光聚集到高校，特别是将注意力集中到高校优秀的党外中青年知识分子身上，这使得高校在统一战线培养党外接班人上的工作任务十分繁重。第三，参政议政、民主监督是民主党派的重要职能，是其自身价值的体现，也是坚持和完善多党合作和政治协商制度的内在要求。高校在这方面的优势十分明显，在各级人大代表和政协委员中，高校的民主党派成员和无党派人士占了相当的数量，他们民主意识、参政要求强，站在一个比较超脱的位置上，敢于讲真话、报实情、敢于发表各自不同的见解，更重要的是他们能够结合自己的专业知识和理论，用科学的实事求是的态度来履行自己的职责。第四，随着对党外人士实职安排工作力度的加大，高校中许多优秀的党外知识分子到地方政府部门任职的人数越来越多，而高校本身也进入了一个加快发展的阶段，需要一大批德才兼备的党外干部充实到校级及各院系担任领导职务。多党合作共事在基层的具体实践已成为了高校党建工作的重要组成部分，也是高校统一战线在新世纪新阶段的重要课题。
二、高校统战工作为实施科教兴国和人才强国战略服务，推进全面建设小康社会具有特殊意义
推进我国社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的目标，关键在人才。科教兴国、人才强国战略是新世纪富国强帮的基础战略，是国家发展的第一战略，也是参与国际竞争的核心战略。人类社会已经进入知识经济时代，在这一时代推动经济社会发展的最直接、最重要的力量是人才资源。尊重知识、尊重人才，重视、吸引和留住人才，发挥他们的作用，已成为大家的共识。在实现社会主义现代化建设的过程中，人才、科技、信息成为推动生产力发展的关键因素，知识分子也因此成为推动生产力发展的重要力量，成为知识经济时代的重要角色，是实施“科教兴国、人才强国”战略，全面建设小康社会的生力军。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为广大知识分子施展才华，发挥作用提供了广阔的用武之地。江泽民同志曾经指出：“能不能充分发挥广大知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化的进程。”（6）高校统一战线具有人才荟萃、智力密集的特点，汇集了一大批中高级知识分子和专家学者，这其中有人才济济的民主党派成员，有德才兼备的非党知识分子。他们在全面建设小康社会中肩负着特殊的使命，一方面，他们要为国家培养大量的具有高素质的劳动者、建设者以及高层次的科技创新人才，另一方面，他们本身还要承担并直接参与科学技术的创新与开发，把科技成果转化为现实生产力。从高校党外知识分子所承担的许多国家重大科技前沿攻关项目和一大批国家重点计划以及他们获得的国家科技进步、国家发明奖、省部级科技成果奖等重大奖项的突出业绩看，高校统一战线应充分发挥党外知识分子的作用，最大限度地把他们的智慧和力量都凝聚起来，把各界人士的积极性和创造性都发挥出来，为改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会提供人才支持和智力保障，这比任何时候都显得更为重要和迫切。所以中央十分重视并反复强调“无论从政治上还是从经济上，党外知识分子的特殊地位决定了他们对我们党执政顺利、社会稳定、经济腾飞、高等教育发展有着特殊的作用，以跨世纪的眼光来认识这种特殊性作用，重视这种特殊性对高校跨世纪工程的现实意义，无疑是至关重要的。”（7）
三、高校统战工作，对高等教育全面、协调、可持续发展具有重要的保障作用
稳定是经济建设与改革开放的基础，是我们各项事业取得成功的基本保障。当前我们已经进入现代化建设的关键时期，改革继续深化，各种利益关系调整的力度进一步加大，一些深层次的矛盾必然更加突出，社会不稳定因素也会明显增加。近年来，高校管理体制改革、人事干部制度改革和内部分配制度改革日益深入，对知识分子切身利益产生了很大的影响，其中尤其是分配制度的改革直接关系到每位知识分子的切身利益。同时，我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等呈现出日趋多样化，使高校知识分子的思维方式、价值观念、生活方式以及行为特点等也发生了一系列的变化，他们关心国内外大事、思想活跃、对事物敏感、思维方式的自主性、选择性和差异性明显增强，出现了许多新特点、新情况和新问题。如果处理不当，可能触发甚至激化一些不稳定的因素。及时地发现矛盾、解决矛盾，才能保证高校改革措施的顺利实施，维护高校的稳定，促进高校全面、协调、可持续发展。高校统战工作的本质上是做团结人的工作，充分发挥统战工作凝聚人心、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用，积极引导党外人士在做好本职工作的同时，自觉服从和服务于党和国家的工作大局，在保证高校改革措施的顺利实施，维护高校发展和稳定中做了大量工作，起到了积极作用。正如李瑞环同志所说：“统一战线汇集了各方面的代表人士，他们在各自所联系的群众中往往具有我们党不可替代的影响。同样的语言，由他们自己代表的群众说出来，有时比我们说更容易接受，同样的工作，由他们向自己代表的群众中去组织和开展，常常比我们去做效果显著。”（8）因此，加强与党外代表人物的团结合作，并通过他们把各方面统一战线成员团结起来，为学校的中心工作服务，对于推进高校改革、发展、稳定，具有重要作用。
此外，高校的稳定关系到全社会的稳定，也是我国社会政治生活的晴雨表，在历次的重大政治事件中，高校统一战线团结广大党外知识分子为保持学校的稳定做出贡献。进入新世纪新阶段，我国将在更大范围内、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争。一方面，我们要充分利用一切资本、知识和技术，来推动我国的发展，扩大高校的办学规模，提高我们的办学等级，同时西方敌对势力将会利用一切的机会加紧对我国实施西化和分化的战略图谋，而高校一直是敌对势力关注的重点，他们利用与高校的合作办学、科技和文化交流，通过各种渠道，利用各种手段进行各方面的影响和渗透。互联网和校园网的广泛运用，这种影响将会更加深刻、广泛和直接。对此，高校统一战线应充分发挥在巩固和发展最广泛的爱国统一战线、维护团结稳定的政治局面的优势和独特的作用。
在新的历史时期，高校统战工作不是可有可无，无碍大局，而是事关全局的具有战略意义的工作，是党的工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。做好高校统战工作，是高校每个共产党员、特别是党员领导干部的责任和义务。我们一定要深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，从政治的、战略的、全局的高度，充分认识做好高校统战工作的重要性，牢固树立“法宝”意识、政治意识、大局意识和责任意识，把工作做深、做实、做细，使高校统战工作在建设中国特色社会主义现代化建设事业中发挥更大的作用。
(2005)第二期处级干部培训班学员
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